Affidamento incarichi di ingegneria e architettura
Il Ministero delle Infrastrutture, con la Circolare n. 2473 del 16.11.2007, ha fornito (con particolare indirizzo ai Provveditorati regionali e interregionali alle opere pubbliche) indicazioni sulle procedure di aggiudicazione di appalti dei servizi di ingegneria e architettura.
Alla luce delle recenti modifiche apportate dal Decreto Legislativo n.113 del 31 luglio 2007, al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (il Codice dei Contratti Pubblici), e in attesa dell'entrata in vigore del nuovo Regolamento generale attuativo del Codice stesso, si e' resa necessaria questa circolare onde fornire chiarimenti interpretativi sull'affidamento di incarichi di progettazione, nonche' di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza.
E' stata pertanto confermata, attualmente, la validita' delle disposizioni contenute nel Titolo IV del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999, secondo quanto disposto dall'art. 253, comma 3 del Codice.
La circolare ha chiarito che il richiamo alla materia dei "lavori pubblici" contenuto nell'art. 253 del Codice deve intendersi riferito all'insieme delle norme che disciplinano la realizzazione di lavori pubblici, che vanno dalla fase di programmazione alla progettazione, dall'affidamento all'esecuzione dei contratti, fino al collaudo dei lavori.
Ma sono state inoltre date ulteriori delucidazioni in merito al rispetto dei principi di non discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e trasparenza.
Infatti, per gli incarichi fino a 100.000 euro, la scelta del professionista:
- non puo' avvenire in un ambito territoriale specifico;
- deve essere effettuata mediante una scelta basata su requisiti proporzionati all'incarico oggetto dell'affidamento;
- deve avvenire fra almeno cinque soggetti (se sussistano in tale numero aspiranti idonei), nel caso incui l'ente appaltante esegua una "Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara".
Con la presente circolare le stazioni appaltanti sono state invitate a procedere alla scelta dei cinque o piu' soggetti tramite un elenco di operatori, istituito a seguito di un apposito avviso, ovvero tramite specifiche indagini di mercato.
E' stato anche ribadito che per l'affidamento di un servizio specifico, la selezione, dall'elenco o tramite l'indagine di mercato, tra gli operatori economici in possesso dei requisiti, dei cinque o piu' soggetti cui rivolgere l'invito, puo' essere effettuata dalle stazioni appaltanti attraverso modalita' di scelta, quale ad esempio il sorteggio.
Inoltre, in merito alla disciplina per la valutazione delle offerte economiche (nelle procedure di affidamento dei servizi di ingegneria e architettura), le stazioni appaltanti sono state invitate:
- a procedere all'individuazione dell'oggetto delle attivita' da affidare mettendo a punto capitolati prestazionali e disciplinari di gara accurati e definiti;
- ad utilizzare, le tariffe di cui al decreto ministeriale 4 aprile 2001, come criterio o base di riferimento ove motivatamente ritenute adeguate, ma solo per quanto attiene alle modalita' di definizione dell importo stimato dell'appalto, stante l'abolizione del principio dell'inderogabilita' dei minimi tariffari;
- a considerare che all'importo stimato dall'Ente appaltante e' applicabile da parte dei concorrenti un ribasso unico, relativo agli onorari professionali e alle spese e comprensivo della riduzione di cui all'art. 4, comma 12-bis, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito nella legge 26 aprile 1989, n. 155, richiamato dall'art. 92, comma 4, del Codice dei contratti pubblici.
- a considerare che elementi come l'esperienza, le referenze, i lavori gia' realizzati, le risorse disponibili possono essere utilizzati unicamente come criteri di selezione e non devono essere presi in considerazione ai fini della valutazione dell'offerta;
- a determinare la qualita' ed il valore tecnico dell'offerta prendendo in considerazione elementi come l'illustrazione delle modalita' con cui saranno svolte le prestazioni oggetto dell'incarico, il metodo, l'organizzazione del lavoro ovvero la composizione del gruppo proposto per lo svolgimento del servizio.
Arch. Lorenzo Margiotta
Informazioni sull'azienda e/o sull'autore:
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Dati sul comunicato:
di: danilochiantia
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Inserito il: Jan 14th 2008
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